În condițiile Circularei ANRP nr. 9101/SG/01.07.2021, Comisiile județene pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor trebuie să înainteze către ANRP o documentație în vederea inițierii unei Hotărâri de Guvern privind scoaterea din domeniul public al terenului.
Așa cum rezultă din Circulara ANRP mai sus – menționată, legislația în vigoare în materia fondului funciar nu cuprinde prevederi referitoare la documentația ce trebuie întocmită pentru schimbarea regimului juridic al terenurilor forestiere, întrucât până la apariția Deciziei Curții Constituționale nr. 395/13.06.2017 retrocedarea terenurilor forestiere s-a făcut în baza legilor fondului funciar (Legea nr. 18/1991, Legea nr. 169/1997, Legea nr. 1/2000, Legea nr. 247/2005), prin hotărâri ale comisiilor județene de fond funciar, pe suprafețe – puse la dispoziție de către unitățile și subunitățile silvice din subordinea Regiei Naționale a Pădurilor – Romsilva, precum și ale celorlalți deținători actuali ai terenurilor forestiere (inclusiv INCDS Marin Drăcea) solicitate de către proprietari sau de moștenitorii acestora.
În prezent, singurele dispoziții legale care stabilesc documentația necesară pentru trecerea terenurilor (agricole !) din proprietatea statului la dispoziția comisiilor locale de fond funciar în vederea reconstituirii dreptului de proprietate sunt cuprinse la art. 13-16 din Normele de aplicare a Legii nr. 165/2013.
După apariția Deciziei Curții Constituționale nr. 395/13.06.2017 nu au intervenit modificări legislative care să reglementeze procedura și documentația necesară schimbării regimului juridic al terenurilor forestiere aflate în proprietatea statului.
În aceste condiții și având în vedere că este vorba de terenuri aflate în domeniul public al statului, ANRP a stabilit prin circulara mai sus-menționată că documentația pentru elaborarea proiectelor de Hotărâri de Guvern pentru scoaterea terenurilor din domeniul public al statului trebuie să cuprindă:
– cerere din partea comisiei județene de fond funciar pentru demararea procedurii legale necesare în vederea schimbării regimului juridic al terenului cu vegetație forestieră, aflat în proprietatea publică a statului, și trecerii acestuia, în condițiile legii, în proprietatea privată a statului pentru a fi afectat restituirii în natură,
– hotărârea comisiei județene de fond funciar pentru validarea dreptului de proprietate asupra terenului forestier,
– anexa unde a fost înscrisă suprafața de teren forestier care urmează a fi reconstituită în natură, întocmită conform Regulamentului aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 890/2005, cu modificările și completările ulterioare,
– documentul privind delimitarea suprafeței de teren forestier care face obiectul reconstituirii dreptului de proprietate,
– extras de pe cartea funciară unde este intabulată suprafața pentru care se solicită schimbarea regimului juridic sau referatul privind admiterea cererii de înregistrare provizorie a terenului cu vegetație forestieră în evidența OCPI care să cuprindă numărul cadastral atribuit,
– anexa întocmită potrivit prev. Ordinului nr. 1718 pentru aprobarea Precizărilor privind întocmirea și actualizarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului, cu modificările și completările ulterioare, emis de Ministerul Finanțelor Publice, care să cuprindă: administratorul terenului cu vegetație forestieră și codul unic de identificare al acestuia (CUI), numărul de identificare MFP al terenului cu vegetație forestieră, codul de clasificație și elementele cadru de descriere tehnică conform anexei la Ordinul 1718/2011, valoarea de inventar a terenului cu vegetație forestieră,
– hotărârile judecătorești prin care a fost recunoscut dreptul de proprietate asupra terenurilor cu vegetație forestieră solicitate în vederea finalizării procesului de reconstituire, dacă este cazul,
– rapoarte de expertiză tehnică întocmite pentru suprafețele mai sus menționate, dacă există,
– adresă din partea comisiei locale de fond funciar care a soluționat cererea de reconstituire din care să reiasă: demersurile făcute către administratorul terenului forestier pentru a stabili dacă reconstituirea este posibilă pe vechiul amplasament și, în caz contrar, pentru identificarea altui amplasament,– suprafața de teren forestier inventariată pe raza unității administrativ teritoriale, conform Legii nr. 165/2013, calitatea de fost proprietar deposedat sau de moștenitor a persoanei beneficiare înscrise în anexa privind restituirea terenului forestier întocmită conform Regulamentului aprobat prin H.G. nr. 890/2005;
– adresă din partea administratorului terenului forestier care să cuprindă punctul de vedere al acestuia asupra necesității schimbării regimului juridic al terenului cu vegetație forestieră, în condițiile legii, și trecerii terenului din domeniul public al statului în domeniul privat al statului în vederea reconstituirii dreptului de proprietate.
Arătăm că întocmirea acestei documentații cade în sarcina Comisiilor Județene, cu atât mai mult cât reprezentantul RNP Romsilva – Direcția Silvică județeană și al INCDS Marin Drăcea este membru în Comisia Județeană, putându-i-se solicita să elaboreze și să depună documentația necesară mai sus – amintită, și, mai mult, Comisiile Județene au obligația de îndrumare și control (art. 6 din Regulamentul aprobat prin HG nr. 890/2005) asupra Comisiilor Locale, de la care astfel pot fi solicitate documentele necesare în lumina celor de mai sus.
După cum rezultă din Circulara ANRP mai sus – amintită, Comisia Județeană este obligată să obțină documentele necesare de la Comisia Locală, Direcția Silvică și eventual de la alte instituții (INCDS Marin Drăcea) în vederea realizării complete a documentației necesare sesizării A.N.R.P. care la rândul său va trebui să solicite să se emită o Hotărâre de Guvern pentru scoaterea terenului din domeniul public al statului, pentru ca ulterior terenul să poată fi pusă la dispoziția Comisiei Locale de către RNP Romsilva sau INCDS Marin Drăcea, în vederea punerii în posesie și eliberarea titlului de proprietate.
Demararea procedurii legale privind trecerea terenului respectiv din domeniul public al statului în domeniul privat al statului se realizează astfel la propunerea Comisiei județene pentru reconstituirea dreptului de proprietate privată a terenurilor, iar inițierea demersurilor în vederea emiterii unei Hotărâri de Guvern, revine Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților.
Prin urmare, având în vedere dispozițiile:
– art. 5 și 6 din Regulamentul privind procedura de constituire, atribuțiile și funcționarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, a modelului și modului de atribuire a titlurilor de proprietate, precum și punerea în posesie a proprietarilor, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 890/2005,
– prevederile legale ale art. 6 alin. (5) din Legea nr. 165/2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora „La propunerea comisiei județene de fond funciar sau, după caz, a Comisiei de Fond Funciar a Municipiului București, Agenția Domeniilor Statului și Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților demarează procedurile legale necesare în vederea schimbării regimului juridic al terenurilor ce fac obiectul situației centralizatoare, aflate în proprietatea publică a statului, trecerii acestora, în condițiile legii, în proprietatea privată a statului pentru a fi afectate restituirii în natură”.
– dispozițiile art. 361 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, care stabilesc că „(1) Trecerea unui bun din domeniul public al statului în domeniul privat al acestuia se face prin hotărâre a Guvernului, dacă prin lege nu se dispune altfel”,
– Decizia nr. 395/2017, prin care Curtea Constituțională a decis că prevederile art. 13 alin. (1) din Legea nr. 165/2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România sunt constituționale în măsura in care restituirea terenurilor forestiere aparținând domeniului public al statului se realizează numai după trecerea prealabilă a acestor terenuri în domeniul privat al statului, în condițiile legii,
cade în sarcina Comisiei Județene să întreprindă demersuri pentru ca persoanele îndreptățite să fie puse cât mai curând în posesie și a se înceta astfel încălcarea prevederilor constituționale referitoare la drepturile fundamentale reglementate de art. 44 privind dreptul de proprietate privată și art. 52 privind dreptul persoanei vătămate de o autoritate publică, dar și a Convenției Europene a Drepturilor Omului.
Necesitatea întreprinderii unor asemenea demersuri rezultă și din prevederile art. 1481 al (1) C. civ. ”în cazul obligației de rezultat, debitorul este ținut să procure creditorului rezultatul promis”, art. 1516: al. (1) C. civ. ”creditorul are dreptul la îndeplinirea integrală, exactă și la timp a obligației”, art. 361 al. 1 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ ” trecerea unui bun din domeniul public al statului în domeniul privat al acestuia se face prin hotărâre a Guvernului, dacă prin lege nu se dispune altfel”.
www.avocat-enciu.com 
Lasă un comentariu